Orientação para preenchimento de Projetos
V: 02 29/08/2025
Objetivo da Cartilha
Esta cartilha tem como objetivo orientar os responsáveis pelos Projetos a preencherem corretamente a planilha modelo do Plano de Trabalho, disponibilizada e atualizada pelo CAU/BR.
Legislação Aplicada
- Capítulo VI da Resolução CAU/BR Nº 200 (veja aqui)
- Planilha Modelo CAU/BR para Projetos, enviada por e-mail
- Portaria Normativa CAU/RS nº 007/2024. (em breve)
Definições Importantes
Atividade:
Refere-se a ações rotineiras, contínuas e institucionais realizadas para cumprir a função legal e administrativa do conselho. Estão relacionadas com os macro processos da cadeia de valor. Exemplo: manutenção das atividades das gerências, plenária, comissões, etc.
Projeto:
Conjunto de ações temporárias e coordenadas, com início, meio e fim definidos, que visa alcançar um objetivo específico, por meio da criação de um produto, serviço ou resultado único. Características principais: utiliza do recurso corrente, temporário (tem prazo definido), duração máxima de 2 anos, tem um objetivo claro, gera entregas (produtos, serviços, melhorias), exige planejamento, execução e acompanhamento.
Projeto Estratégico:
Conjunto de ações temporárias e coordenadas, com início, meio e fim definidos, que visa alcançar um objetivo estratégico, por meio da criação de um produto, serviço ou resultado único. Características principais: utiliza do superávit financeiro acumulado, temporário (tem prazo definido), , tem um objetivo claro, gera entregas (produtos, serviços, melhorias),
exige planejamento, execução e acompanhamento.
Item para exclusão
Não irá aparecer na sanfona.
1. Denominação do Projeto / Projeto Estratégico
O que é?
É o nome do projeto, de forma clara, concisa e direta.
Exemplo:
💡 Dicas:
- Evite nomes genéricos como “Evento” ou “Ação”.
- Use termos que indiquem o tema e o tipo de ação.
2. Justificativa
O que é?
É a explicação do porquê o projeto é necessário ou relevante.
Exemplo:
💡 Dicas:
- Foque no problema que o projeto resolve ou na oportunidade que ele aproveita.
- Conecte com as atribuições do órgão.
3. Objetivos Estratégicos
🎯 Item 3 — Objetivos Estratégicos 2026–2030
Clique em cada objetivo para ver o detalhamento.
⚠️ Ponto de Atenção:
O CAU/RS não dispõe de recursos correntes para novos projetos que não estejam alinhados aos objetivos estratégicos.
Dessa forma, os projetos deverão ser enquadrados em um dos 10 novos objetivos estratégicos do Plano Estratégico 2026-2030 do CAU/BR.
Os projetos em continuidade para o exercício de 2026 deverão, obrigatoriamente, adequar seus objetivos estratégicos aos novos.
3.1 Objetivo Geral
O que é?
É o resultado principal que o projeto pretende alcançar. Deve demonstrar a mudança na realidade que o projeto pretende contribuir, ou seja, visa dar resposta ao principal problema apontado pela sociedade.
Exemplo:
💡 Dica: Use verbos como “promover”, “fortalecer”, “estimular”.
3.2 Objetivos Específicos
O que são?
Metas mais detalhadas que, juntas, levam ao objetivo geral. São resultados concretos que o projeto pretende alcançar — informe 3 objetivos específicos.
Exemplos:
- Garantir a presença representativa de 10 conselheiros do CAU/RS no evento.
- Identificar boas práticas e políticas públicas aplicáveis à realidade do CAU/RS, com no mínimo 1 proposta por comissão representada, com potencial de implementação local.
- Estimular a troca de experiências com outras unidades federativas e entidades da arquitetura, resultando na inclusão do conteúdo nos 10 relatos de participação dos conselheiros.
Dicas:
- Use verbos no infinitivo (garantir, promover, incentivar).
- Foque em metas mensuráveis e ações concretas.
- Siga obrigatoriamente os critérios SMART.
Ponto de Atenção:
Os objetivos específicos deverão, obrigatoriamente, apresentar mensuração quantitativa, expressa em números, ainda que a justificativa do projeto se encontre em fase inicial e pendente de definições no momento da elaboração do Plano de Trabalho. Além disso, os objetivos deverão atender aos critérios SMART.
Critérios SMART
| Letra | Significado | Explicação |
|---|---|---|
| S | Specific (Específica) | Clara e sem ambiguidades. Responde: o quê? quem? onde? por quê? |
| M | Measurable (Mensurável) | Permite medir progresso ou resultado. Responde: quanto? como saber que atingiu? |
| A | Achievable (Atingível) | Realista, possível com os recursos disponíveis. |
| R | Relevant (Relevante) | Alinhada a objetivos maiores e ao contexto institucional. |
| T | Time-bound (Temporal) | Prazo definido para cumprimento. Responde: até quando? |
4. Funções Finalísticas
O que é?
É o enquadramento das atividades e projetos desenvolvidos pelo conselho segundo o entendimento do TCU sobre a finalidade de existência dos Conselhos Profissionais.
Devem estar relacionados às funções finalísticas do conselho, conforme a cadeia de valor do CAU/RS.
Referência:
O Acórdão n. 1925/2019 do Tribunal de Contas da União (TCU) aborda governança e gestão de Conselhos Profissionais,
distinguindo funções finalísticas (atividades-fim, razão de existir) e funções meio.
As finalísticas incluem, em geral: Registro Profissional, Fiscalização, Julgamento (poder sancionador), Normatização e Orientação.
Funções finalísticas (TCU)
I. Registro Profissional — Organizar e manter o registro dos(as) profissionais, emitindo a carteira profissional.
Lei 12.378/2010, arts. 15 e 34, V.
Exemplo:
O CAU registra arquitetos(as) e urbanistas e emite a carteira profissional que habilita o exercício legal da profissão,
mantendo o controle de profissionais aptos.
II. Fiscalização — Dever legal de garantir o adequado exercício profissional, quanto à habilitação e aos padrões técnicos e éticos.
Pode ser ativa (planejada) ou reativa (denúncias/representações).
Exemplo:
Inspeções em obras para verificar responsáveis técnicos e conformidade com normas. Em caso de exercício ilegal, o CAU aplica sanções
e pode notificar autoridades competentes.
III. Julgamento (poder sancionador) — Decorrência natural da fiscalização: aplicação de penalidades por descumprimento de normas técnicas e éticas.
Exemplo:
Em denúncia por conduta antiética (p. ex., assinatura sem participação efetiva), o CAU instaura processo ético-disciplinar e pode aplicar
desde advertência até suspensão do registro, conforme a gravidade.
V. Normatização — Estudo, elaboração, aprovação e divulgação de normas técnicas e éticas que regulam a atividade profissional,
assegurando o adequado exercício em defesa da sociedade.
Exemplo:
Resoluções do CAU que definem atividades privativas (projetos arquitetônicos/urbanísticos, etc.), delimitando o escopo de atuação
e diferenciando-o de outras áreas.
VI. Orientação — Conjunto de ações pedagógicas e preventivas para profissionais, sociedade e instituições públicas,
visando o adequado exercício e a prevenção de conflitos éticos.
Exemplo:
Publicação de guias e manuais (acessibilidade, eficiência energética, preservação do patrimônio), além de eventos, workshops e palestras
para atualização profissional sobre normas e legislação.
NA (Não relacionado às atividades finalísticas do Conselho): atividades que não se enquadram nas funções acima.
💡 Dica: Escolha o enquadramento com base no resultado final do projeto/atividade.
5. Escopo
O que é?
Trata-se da parte central do projeto e deve apresentar, de forma objetiva, os elementos essenciais da execução.
- O que será entregue: produtos, serviços, relatórios, eventos, sistemas, obras etc.
- Quais atividades serão executadas: etapas principais.
- Público-alvo beneficiado (interno ou externo).
- Tecnologias, metodologias ou ferramentas que serão usadas.
- Critérios de sucesso (como saber se o projeto foi bem-sucedido).
Exemplos:
- Planejamento prévio da delegação: seleção de conselheiros garantindo representatividade de todas as áreas, com ao menos um de cada comissão ordinária e especial.
- Logística: inscrições e compra de passagens.
- Participação no evento: acompanhamento da programação, presença em painéis estratégicos, registro das atividades e participação ativa nas discussões.
- Registro e relato: elaboração de relatório com sistematização das atividades, aprendizados e recomendações.
- Compartilhamento de resultados: apresentação dos participantes às comissões que integram e ao Plenário.
Dicas
5.1. Comece com o “O QUÊ”
Explique claramente o que será feito. Use verbos de ação no infinitivo: implementar, desenvolver, reformar, ampliar, elaborar etc.
Exemplo:
Desenvolver um aplicativo mobile para recebimento de denúncias anônimas de irregularidades urbanas.
5.2. Detalhe os “ENTREGÁVEIS”
Liste os produtos finais (relatórios, sistemas, obras concluídas, capacitações etc.). Deixe claro o que será entregue ao final.
5.3. Indique “COMO SERÁ FEITO”
Resuma métodos, tecnologias, etapas ou abordagens adotadas.
Exemplo:
O desenvolvimento será feito em fases, utilizando metodologia ágil e sprints quinzenais.
5.4. Delimite o “ESCOPO” e o “NÃO-ESCOPO”
Mostre o que está incluído e o que não está. Isso evita mal-entendidos e amplia a previsibilidade.
Exemplo:
Não inclui manutenção posterior ao lançamento.
5.5. Foque no “POR QUÊ” e “PARA QUEM”
Inclua a finalidade do projeto e quem será beneficiado.
Exemplo:
Voltado para servidores públicos das áreas administrativas, com foco na modernização dos processos internos.
6. Limite
O que são?
São as fronteiras que definem:
- O que não está incluído no projeto;
- O que não será realizado;
- Quais condições externas ou internas influenciam o projeto (restrições);
- Quais suposições foram feitas para planejá-lo (premissas).
Limites bem descritos são essenciais para evitar interpretações equivocadas, prevenir escopos inchados e garantir clareza. Formalmente, são chamados de exclusões do escopo, restrições e premissas.
Elementos que podem constar nos limites
6.1. Exclusões (o que não será feito)
Liste explicitamente atividades, entregas ou áreas fora do escopo.
Exemplos:
- Não inclui capacitação continuada após a entrega do sistema;
- Não contempla obras civis, apenas projeto executivo;
- Não prevê compra de novos equipamentos, apenas adequação dos existentes.
6.2. Restrições (limitações reais do projeto)
Condições que devem ser respeitadas.
- Orçamento limitado;
- Prazos definidos (ex: até dezembro de 2025);
- Equipe restrita ou já determinada;
- Regras legais, normativas ou contratuais a seguir.
6.3. Premissas (o que se assume como verdade)
Hipóteses consideradas verdadeiras no planejamento, mesmo sem controle direto do projeto.
Exemplos:
- Supõe-se que a equipe técnica estará disponível nos períodos de execução;
- Considera-se que o prédio já estará desocupado no início da obra.
Exemplo geral de limites
Este projeto contempla exclusivamente a elaboração do diagnóstico participativo e o desenvolvimento da proposta técnica de reorganização do espaço físico da sede.
- Não inclui a execução de obras, aquisição de mobiliário ou contratação de serviços permanentes;
- Está restrito ao orçamento de R$ 40.000,00, com prazo máximo de 60 dias;
- Parte-se da premissa de que os setores envolvidos estarão disponíveis para entrevistas entre agosto e setembro.
💡 Dicas finais
- Seja objetivo e transparente: quanto mais claro, menos dúvidas ou retrabalho.
- Sempre valide com a equipe envolvida para evitar lacunas ou expectativas irreais.
- Inclua essa seção no termo de referência, projeto básico ou escopo detalhado.
7. Partes Interessadas
O que são?
São pessoas, grupos ou organizações que:
- Afetam ou são afetados pelo projeto;
- Têm interesse direto ou indireto em seus resultados;
- Podem ser internas ou externas à organização.
Como identificar e avaliar as partes interessadas?
Faça perguntas-chave:
- Quem solicitou o projeto?
- Quem aprova o orçamento ou os resultados?
- Quem será impactado (positiva ou negativamente)?
- Quem executará ou apoiará atividades?
- Quem pode influenciar o sucesso (mesmo sem estar diretamente envolvido)?
Exemplo:
| Nome | Papel | Ação |
|---|---|---|
| Presidência do CAU/RS | Idealizador da participação | Aprovar e apoiar institucionalmente o projeto |
| Conselheiros do CAU/RS | Participantes diretos | Representar o CAU/RS, participar das atividades e colaborar com relatórios |
| Organização da Conferência | Realizador | Oferecer infraestrutura, programação e suporte aos participantes |
| Coordenação de Eventos e Viagens | Suporte operacional | Apoiar com inscrições e passagens |
| Plenário do CAU/RS | Instância de validação | Avaliar os resultados e deliberações pós-evento |
| Profissionais da Arquitetura e Urbanismo (sociedade) | Beneficiários indiretos | Serem impactados pelas ações futuras oriundas do aprendizado do evento |
8. Lista de Recursos
O que é?
É o registro de tudo o que será necessário para executar as atividades planejadas. Inclui pessoas, materiais, equipamentos, tecnologias, serviços e orçamento — ou seja, tudo o que o projeto precisa para acontecer.
O que deve conter na lista de recursos
A lista pode ser dividida em categorias, por tipo de recurso:
- 8.1. Recursos Humanos: consultores, assessorias, empresas terceirizadas de mão de obra.
- 8.2. Recursos Materiais: insumos (papel, tintas, cabos, canos etc.), equipamentos (computadores, veículos, ferramentas), mobiliário ou materiais permanentes.
- 8.3. Tecnologia: softwares e sistemas a contratar, licenças e plataformas digitais.
- 8.4. Infraestrutura e serviços: locação de espaços físicos (salas, auditórios, obras), uso de espaços existentes, contratação de copa, alimentação etc.
- 8.5. Demais serviços terceirizados: gráficas, transportadoras, intérprete, sonorização, divulgação, consultorias etc.
- 8.6. Custos internos: inscrições, passagens aéreas e rodoviárias, diárias estaduais, auxílio representação, auxílio embarque, deslocamento intermunicipal, diárias nacionais.
Como lembrar dos itens necessários?
8.7. Leia o escopo e cronograma passo a passo
Para cada etapa do projeto, pergunte: o que preciso para executar isso?
Exemplo:
Vai fazer um seminário? Você vai precisar de espaço, projetor, cadeiras, material gráfico, equipe de apoio etc.
8.8. Use listas prévias de projetos anteriores
Reaproveitar modelos ajuda a não esquecer itens comuns.
8.9. Envolva a equipe no levantamento
Outras pessoas podem lembrar de necessidades que você não pensou.
Exemplo:
| Tipo | Quantidade | Valor Estimado |
|---|---|---|
| Inscrições | 10 | R$ 1.980,00 |
| Passagens | 10 | R$ 40.000,00 |
| Diárias Estaduais | 3 | R$ 1.944,00 |
| Deslocamento Intermunicipal | 2 | R$ 1.000,00 |
| Diárias Nacionais | 45 | R$ 36.450,00 |
9. Atividades do Projeto e Cronograma
O que são atividades do projeto?
São as ações específicas e organizadas em etapas que serão executadas para alcançar os objetivos do projeto.
- Têm início, duração e fim definidos;
- São ordenadas logicamente (algumas dependem de outras);
- Permitem acompanhar o andamento do projeto.
O que é Cronograma Físico-Financeiro?
É um instrumento de planejamento e acompanhamento que relaciona:
- O que será feito (atividades, parte física);
- Quando será feito (prazo);
- Quanto custará (parte financeira).
Exemplo:
| Atividade | Período | Custo Estimado R$ (Orçamento) |
|---|---|---|
| Planejamento e inscrições | 04/08/2025 a 08/08/2025 | R$ 1.980,00 |
| Logística de viagem e compra de passagens | 11/08/2025 a 15/08/2025 | R$ 40.000,00 |
| Participação na conferência | 04/09/2025 a 06/09/2025 | R$ 39.394,00 |
| Elaboração dos relatórios de participação | 08/09/2025 a 19/09/2025 | R$ 0,00 |
| Apresentação dos resultados nas comissões e plenário | 08/09/2025 a 29/09/2025 | R$ 0,00 |
| TOTAL | R$ 81.374,00 | |
⚠️ Ponto de Atenção:
As atividades devem ser listadas na ordem cronológica da execução, dividindo obrigatoriamente os entregáveis em até 4 trimestres.
O período deve observar o formato DD/MM/AAAA a DD/MM/AAAA, para permitir claro monitoramento das etapas.
Não serão aceitos projetos com etapas genéricas anuais (ex.: JAN–DEZ, JAN–JUN). Tais itens são obrigatórios, mesmo que a justificativa do projeto ainda esteja em fase inicial ou com definições pendentes.
10. Mapa de Riscos
10.1. Identificação dos riscos
Quais eventos podem ocorrer?
Exemplo:
Atraso na entrega de insumos, indisponibilidade de equipe, problemas técnicos, mudanças políticas, falhas no sistema etc.
10.2. Análise de probabilidade
Qual a chance de o risco acontecer? (baixa, média, alta)
10.3. Ação
Qual ação deverá ser tomada para evitar, reduzir ou responder caso o risco aconteça?
Exemplos:
| Risco | Probabilidade | Ação |
|---|---|---|
| Cancelamento ou adiamento da conferência | Baixa | Monitorar comunicação oficial do evento |
| Impedimento de participação por problemas logísticos | Alta | Antecipar reservas de passagens para garantir que os valores previstos sejam suficientes para cobrir os custos das passagens |
| Ausência de conselheiros por imprevistos pessoais ou profissionais | Média | Definir suplentes ou plano de substituição com antecedência |
| Gastos acima do previsto no orçamento | Média | Controlar despesas com base em orçamento aprovado |
| Atraso na entrega de fornecedor | Alta | Estabelecer cláusula contratual de multa |
| Ausência de técnico-chave | Média | Treinar substituto e registrar processos |
| Falha em sistema de dados | Baixa | Fazer backup semanal e testes prévios |
| Definição de exigências desnecessárias e restritivas no Edital (técnicas) | Baixa | Revisar edital com apoio jurídico e técnico; aplicar critérios objetivos compatíveis com o mercado |
| Impugnações do Edital de licitação | Baixa | Análise jurídica prévia minuciosa; canal de esclarecimento a interessados antes do lançamento |
| Certame deserto (sem empresas interessadas) | Média | Ampliar divulgação; revisar exigências técnicas/econômicas para garantir atratividade |
| Empresa vencedora não assinar o contrato quando convocada | Baixa | Exigir documentação completa e habilitação rigorosa; manter lista de classificadas para convocação imediata |
| Atrasos na assinatura do contrato ou na entrega de garantias | Média | Definir prazos claros no edital; prever penalidades; acompanhar prazos com antecedência |
| Alterações no escopo por solicitação da Contratante | Baixa | Alinhamento prévio entre áreas técnicas/administrativas; limitar alterações em cláusulas contratuais |
| Falhas ou omissões na execução | Baixa | Fiscalização técnica contínua; cláusulas de correção sem ônus adicional |
| Qualidade abaixo da especificada | Média | Exigir qualificação técnica; vistorias; checklists de verificação de qualidade |
| Descumprimento de obrigações trabalhistas/previdenciárias/FGTS | Baixa | Comprovação mensal de regularidade; cláusula de retenção de pagamentos |
| Rescisão ou anulação do contrato por culpa da Contratada | Média | Monitorar desempenho; cláusulas de rescisão e multa bem definidas |
| Problemas de liquidez/falência da contratada | Baixa | Avaliar saúde financeira na habilitação; garantias contratuais e seguro de execução |
| Restrição orçamentária/financeira do órgão contratante | Baixa | Planejamento prévio no orçamento anual; cronograma financeiro ajustado |
| Erro na estimativa de prazo de execução | Baixa | Análise técnica prévia; envolver especialistas; incluir margem de segurança |
11. Resultados Chaves Esperados
O que são?
São os efeitos concretos e mensuráveis que se pretende alcançar ao final da execução. Representam as
entregas e os impactos diretos do projeto — ou seja, o que muda ou melhora como
consequência das atividades realizadas.
Atenção:
Resultados não são atividades como “realizar oficina” ou “contratar empresa”.
Pergunte-se: o que se espera obter com essas ações?
Dicas
- Use verbos como: aumentar, reduzir, implementar, entregar, produzir, capacitar, alcançar, implantar.
- Associe sempre a número, percentual ou dado de referência.
- Relacione a indicadores concretos (objetivos estratégicos, dados históricos, impacto esperado).
⚠️ Ponto de Atenção:
Cada projeto deve indicar mínimo de 2 e máximo de 5 resultados-chave, quantitativos e facilmente mensuráveis.
Vincule os resultados a indicadores concretos (objetivos estratégicos, dados de anos anteriores e impacto da melhoria).
Obrigatório associar a número/percentual/dado de referência. Exigências válidas mesmo se o projeto estiver em fase inicial.
Bons exemplos:
| Resultado Chave | Indicador / Meta |
|---|---|
| Captação de no mínimo 1 proposta ou boa prática por comissão representada, com potencial de implementação local. | ≥ 1 proposta por comissão |
| Aumentar em 10% a arrecadação financeira do CAU/RS em relação a 2024. | +10% vs. 2024 |
| Participação de no mínimo 1 conselheiro de cada comissão ordinária ou especial. | 100% das comissões representadas |
| Atingir até 350 espectadores com a produção audiovisual. | ≥ 350 espectadores |
| Compartilhar 10 episódios sobre a história da Arquitetura e Urbanismo gaúcho (meios digitais e/ou TV). | 10 episódios publicados |
| Entrevistar até 20 profissionais da Arquitetura e Urbanismo no RS. | 20 entrevistas concluídas |
12. Total do projeto
Informe o valor total do projeto.
13. Demais orientações
Campos de uso interno do setor de Planejamento e Projetos
(Não devem ser preenchidos pelos proponentes)
- % do Superávit
- Deliberação da Aprovação da Comissão
- Deliberação da Aprovação do Plenário
Ponto de Atenção: Estes campos serão preenchidos exclusivamente pela equipe do Setor de Planejamento e Projetos após análise e tramitação interna
14. Adendo CAU/RS
Preencher obrigatoriamente os campos relacionados aos dados dos responsáveis pelo projeto.
| Responsáveis pelo Projeto | CPF | Matrícula (se funcionário) |
|---|---|---|
| Nome | CPF | Matrícula |
Os campos relacionados a seguir somente deverão ser preenchidos nos casos em que o projeto em questão demandar abertura de edital para sua realização.
| Campo | Orientações de Preenchimento |
|---|---|
| Objeto do edital | Descreva de forma clara e objetiva o que será contratado, apoiado ou promovido. Evite termos vagos. Use verbos como “selecionar”, “apoiar”, “contratar”, “incentivar”. |
| Justificativa e vinculação à plataforma de gestão | Informe o motivo institucional do edital, destacando sua importância. Relacione com objetivos estratégicos, plano de gestão ou diretrizes institucionais. |
| A quem se destina | Indique o público-alvo: pessoas físicas, jurídicas, profissionais registrados, entidades de classe, instituições de ensino, etc. Inclua critérios de participação quando houver. |
| Valor global | Informe o montante total disponível para o edital. Escreva o valor numérico e por extenso (ex: R$ 200.000,00 – duzentos mil reais). |
| Previsão de nº de cotas (se houver) | Estime quantas propostas poderão ser contempladas com base no valor máximo por proposta. Exemplo: “Até 10 propostas”. Se não houver cotas, escreva “Não se aplica”. |
| Valor máximo da cota | Indique o teto de valor por proposta. Serve como referência para os proponentes limitarem seus pedidos de apoio. Ex: “Até R$ 25.000,00 por proposta”. |
| Previsão do prazo de duração do edital | Informe o período de vigência do edital: da seleção até o encerramento das propostas aprovadas. Ex: “novembro/2025 a julho/2026”. |
15. Dicas Gerais
- Revise o texto para clareza e correção ortográfica.
- Use linguagem objetiva.
- Evite repetições e termos técnicos sem explicação.